30 milionë euro tendera me shkelje, KLSH ‘fundos’ Emiriana Sakon, kërkon masa për Gentian Kallmin

Një auditim i Kontrollit të Lartë të Shtetit ka evidentuar një sërë shkeljesh në procedurat e prokurimit publik të Bashkisë Durrës, duke vënë në pikëpyetje mënyrën se si janë administruar miliona euro nga fondet publike. Në fokus të raportit janë tendera me vlerë të përgjithshme rreth 30 milionë euro, ku audituesit kanë konstatuar probleme si në përcaktimin e kritereve të garës, ashtu edhe në përzgjedhjen e kompanive fituese.

Sipas raportit përfundimtar të auditimit, KLSH ka marrë në shqyrtim 27 procedura prokurimi me një fond limit prej 2.85 miliardë lekësh. Nga verifikimi rezulton se në 10 prej tyre janë konstatuar parregullsi në kualifikimin e operatorëve ekonomikë që kanë fituar kontratat.

Në disa raste, kompanitë janë shpallur fituese ndonëse nuk kishin paraqitur dokumentacionin e nevojshëm për të vërtetuar përmbushjen e kritereve të përcaktuara në tender. Megjithatë, Komisionet e Vlerësimit të Ofertave i kanë konsideruar ofertat e tyre të vlefshme dhe i kanë kualifikuar për vijimin e procedurave.

Kjo praktikë, sipas KLSH-së, bie ndesh me legjislacionin e prokurimit publik dhe cenon parimet bazë të konkurrencës, transparencës dhe trajtimit të barabartë të subjekteve pjesëmarrëse.

Problemet janë evidentuar edhe në fazën e hartimit të dokumenteve të tenderëve. Në 7 nga 27 procedurat e audituara janë konstatuar kritere kualifikimi të pajustifikuara, joproporcionale ose që nuk kishin lidhje të drejtpërdrejtë me natyrën dhe objektin e kontratës.

Pra, parregullsitë nuk kanë nisur vetëm gjatë përzgjedhjes së kompanive, por në disa raste që në përcaktimin e kushteve me të cilat zhvillohej gara.

Tenderat e shkollave dhe pallateve, mes procedurave me probleme

Një pjesë e procedurave të evidentuara lidhen me investime të rëndësishme publike, përfshirë ndërtimin e shkollave, rikonstruksionin dhe përforcimin strukturor të pallateve, si dhe rehabilitimin e rrugëve e hapësirave publike në qytetin e Durrësit.

Në listën e tenderëve të kontrolluar përfshihet projekti për riaftësimin strukturor të pallateve nr. 8 dhe 10 në rrugën Pelikan, me fond limit 291.3 milionë lekë.

Po ashtu, auditimi ka evidentuar probleme në procedurën për ndërtimin e shkollës 9-vjeçare në Vadardh të Sukthit, me fond limit 268.8 milionë lekë, si dhe në ndërtimin e shkollës 9-vjeçare “Met Hasa”, me një fond limit prej 241.9 milionë lekësh.

Këto dy projekte arsimore rezultojnë të përfshira si në procedurat ku janë konstatuar mangësi në kriteret e kualifikimit, ashtu edhe në ato ku janë evidentuar probleme me vlerësimin e kompanive fituese.

Problematika të tjera janë gjetur në kontratën për riaftësimin strukturor të pallatit “Big Kristi”, me fond limit 156.4 milionë lekë, dhe në ndërhyrjet për një pallat në rrugën Iljaz Reka, me fond limit rreth 119 milionë lekë.

Kontrolli ka përfshirë gjithashtu investime në rehabilitimin e rrugës së Dëshmorëve deri te Stacioni i Trenit, ndriçimin e akseve rrugore, shëtitoren Taulantia dhe rikualifikimin e hapësirave publike në lagjet 13 dhe 6.

Një prej rasteve që ka tërhequr vëmendjen e audituesve lidhet me tenderin për shëtitoren Taulantia. Sipas gjetjeve, një prej kompanive pjesë e bashkimit fitues nuk dispononte licencën e kërkuar për kategorinë përkatëse të punimeve. Gjithashtu, personeli dhe pajisjet e deklaruara në dokumentacion rezultonin të angazhuara edhe në një kontratë tjetër.

Mangësi në dokumentimin e kapaciteteve teknike janë evidentuar edhe në procedura të tjera, duke ngritur pikëpyetje mbi mënyrën se si janë kontrolluar dhe vlerësuar ofertat nga komisionet përgjegjëse.

KLSH kërkon masa disiplinore për 15 punonjës, në listë edhe Gentian Kallmi

Përgjegjësia administrative e strukturave që kanë administruar këto procedura është një tjetër çështje e ngritur në raportin e KLSH-së.

Audituesit kanë rekomanduar nisjen e procedurave për shqyrtimin e masave disiplinore ndaj 15 punonjësve dhe drejtuesve të Bashkisë Durrës, të cilët vijojnë të jenë në marrëdhënie pune me institucionin.

Mes emrave të përfshirë në rekomandime është edhe Gentian Kallmi, nënkryetar i Bashkisë Durrës, i cili ka qenë pjesë e Komisionit të Vlerësimit të Ofertave.

Për personat përgjegjës, KLSH kërkon që bashkia të shqyrtojë dhe të marrë masa në përputhje me shkeljet dhe përgjegjësitë individuale. Masat e rekomanduara variojnë nga vërejtja deri në largimin nga puna, në varësi të rastit.

Përveç 15 punonjësve që janë ende pjesë e administratës, raporti evidenton problematika që lidhen edhe me 17 ish-punonjës, të cilët tashmë nuk kanë marrëdhënie pune me bashkinë.

Duhet theksuar se rekomandimet e KLSH-së lidhen me përgjegjësi administrative dhe disiplinore dhe nuk përbëjnë në vetvete konstatim të përgjegjësisë penale të personave të përmendur.

30.35 milionë lekë dëm dhe penalitete të paarkëtuara nga punimet publike

Përveç shkeljeve në procedurat e tenderimit, auditimi ka zbuluar edhe problematika në zbatimin e kontratave dhe kontrollin e punimeve të realizuara.

Nga verifikimi i dokumentacionit dhe i volumeve të punimeve, KLSH ka konstatuar mospërputhje mes sasive të faturuara dhe atyre që rezultojnë të kryera në terren.

Në përfundim, audituesit kanë përllogaritur një vlerë prej 30.35 milionë lekësh si dëm ekonomik dhe penalitete kontraktore të paarkëtuara. Një pjesë e konsiderueshme e këtyre diferencave lidhet me kontratat për përforcimin dhe rikonstruksionin e pallateve në Durrës.

Për këto raste është kërkuar marrja e masave ligjore për rikuperimin e shumave përkatëse nga operatorët ekonomikë.

Raporti i KLSH-së vendos kështu nën lupë administrimin e investimeve publike nga Bashkia Durrës, gjatë drejtimit të Emiriana Sakos. Nga kriteret e vendosura në dokumentet e tenderëve, te kompanitë e shpallura fituese dhe kontrolli i punimeve të paguara, gjetjet evidentojnë një sërë problematikash që kërkojnë përgjigje nga strukturat përgjegjëse.

Njëkohësisht, rekomandimet për masa disiplinore ndaj 15 punonjësve, mes tyre edhe nënkryetari Gentian Kallmi, shtrojnë pyetjen se kush mban përgjegjësi për mënyrën se si janë zhvilluar dhe administruar këto procedura.

Mbetet për t’u parë se çfarë masash do të ndërmarrë Bashkia Durrës për zbatimin e rekomandimeve të Kontrollit të Lartë të Shtetit dhe nëse përgjegjësitë e evidentuara në auditim do të shoqërohen me masa konkrete.