Spitali i Durrësit jep 14.3 milionë lekë për lavanderinë për vetëm 90 ditë

Një procedurë e re prokurimi e zhvilluar nga Spitali Rajonal i Durrësit ngre pikëpyetje mbi mënyrën e përdorimit të fondeve publike dhe transparencën e procesit.

Bëhet fjalë për një kontratë me vlerë 14.3 milionë lekë të reja, ose rreth 140 milionë lekë të vjetra, për ofrimin e shërbimit të lavanderisë. Kontrata ka një kohëzgjatje prej vetëm 90 ditësh, çka e bën edhe më të rëndësishme mënyrën se si është përzgjedhur operatori ekonomik.

Procedura është zhvilluar përmes negocimit pa shpallje paraprake, një formë prokurimi që nuk krijon të njëjtën hapësirë konkurrence si një procedurë e hapur dhe që, për shkak të natyrës së saj, kërkon justifikim të qartë ligjor.

Në vend të një gare të hapur ku operatorët ekonomikë do të mund të konkurronin me ofertat e tyre, Spitali Rajonal i Durrësit ka negociuar drejtpërdrejt me një operator të vetëm.

Kompania fituese, oferta pranë fondit limit

Kontrata i është dhënë kompanisë “UNIVERS SERVIS”, e njohur më herët si “LAVANDERI UNIVERS”, e cila zotërohet 100% nga biznesmeni Plarent Gjinari.

Sipas të dhënave të procedurës, kompania ka paraqitur një ofertë prej 14,340,316 lekësh, ndërsa fondi limit i përcaktuar nga spitali ishte 14,492,873 lekë.

Diferenca mes dy shifrave është rreth 152 mijë lekë, duke bërë që oferta fituese të jetë shumë pranë vlerës maksimale të parashikuar për kontratën.

Mungesa e operatorëve të tjerë në një procedurë të tillë e eliminon mundësinë për të krahasuar oferta alternative dhe për të parë nëse një konkurrencë më e gjerë do të sillte një çmim më të ulët për institucionin publik.

140 milionë lekë për vetëm tre muaj

Një tjetër element që kërkon vëmendje është kohëzgjatja e kontratës.

Shuma prej rreth 140 milionë lekësh të vjetra parashikohet të shpenzohet për një periudhë prej vetëm 90 ditësh.

Kjo ngre pyetje mbi mënyrën e planifikimit të shërbimit të lavanderisë dhe arsyet që kanë çuar spitalin drejt një procedure të tillë, në vend të një kontrate më afatgjatë të zhvilluar përmes një procesi konkurrues.

Nëse shërbimi ishte i parashikueshëm dhe pjesë e nevojave të zakonshme të spitalit, mbetet për t’u sqaruar se përse është përdorur një procedurë që kufizon konkurrencën dhe jo një procedurë e hapur.

Negocimi pa shpallje, kur lejohet?

Procedura e negocimit pa shpallje paraprake është një mekanizëm që ligji e parashikon për rrethana të caktuara dhe jo si alternativë të zakonshme ndaj tenderëve të hapur.

Në mënyrë tipike, përdorimi i saj lidhet me situata të veçanta, si raste urgjente dhe të paparashikuara apo rrethana të tjera të përcaktuara qartë nga kuadri ligjor i prokurimit publik.

Pikërisht për këtë arsye, përdorimi i kësaj procedure për një shërbim rutinë si lavanderia spitalore kërkon një argumentim të qartë mbi nevojën dhe bazën ligjore të zgjedhjes së saj.

Në rastin konkret, afati i shkurtër i kontratës, vlera e konsiderueshme dhe fakti që në proces ka marrë pjesë vetëm një operator ekonomik janë elemente që meritojnë transparencë dhe verifikim të plotë.

Në mungesë të një gare të mirëfilltë, mbetet e pamundur të vlerësohet nëse fondi publik do të mund të përdorej në mënyrë më eficiente përmes konkurrencës mes disa kompanive.

Për këtë arsye, procedura ngre pikëpyetje që mund të kërkojnë sqarim nga strukturat përgjegjëse për kontrollin dhe auditimin e prokurimeve publike, veçanërisht lidhur me arsyetimin e procedurës së zgjedhur dhe përllogaritjen e fondit limit.