Skualifikime, mangësi dhe eliminime në seri për zhdukjen e konkurrentëve

Dokumentet tregojnë si u “spastrua” gara hap pas hapi, deri te shpallja e fituesit

INVESTIGIM I PUBLIK.AL

Procedura për asfaltimin e një rruge të brendshme në fshatin Nikoliq, në Bashkinë Has, nxjerr në pah një proces ku rezultati final nuk u vendos thjesht nga çmimi, por nga një seri skualifikimesh që ndryshuan rrjedhën e garës.

Dokumenti zyrtar i njoftimit të fituesit tregon qartë se disa operatorë ekonomikë u përjashtuan gjatë vlerësimit, ndërsa në fund kontrata iu dha bashkimit të operatorëve OUEN & SHPRESA-AL, me një ofertë mbi 81 milionë lekë pa TVSH.

Projekti dhe rregullat e garës

Bëhet fjalë për projektin:

“Sistemim – asfaltim rruge të brendshme fshati Nikoliq”, me afat realizimi 8 muaj.

Procedura është zhvilluar si garë e hapur, ndërsa dokumenti përcakton se fituesi duhet të zgjidhet sipas kriterit:

“oferta ekonomikisht më e favorshme bazuar në çmim”

Në pamje të parë, ky është një kriter standard: fiton oferta më e mirë në çmim, për sa kohë plotësohen kushtet.

Por ajo që ndodh më pas në dokument e komplikon këtë logjikë.

Një garë me disa oferta

Në faqet 6–7 të dokumentit paraqitet lista e operatorëve pjesëmarrës dhe ofertat ekonomike.

Kjo pjesë tregon se gara nuk ka qenë formale: ka pasur disa kompani në konkurrim, me oferta të ndryshme.

Por kjo tablo ndryshon ndjeshëm në fazën tjetër.

Faza që vendosi gjithçka: skualifikimet

Këtu vjen dhe pjesa më vendimtare e dokumentit: lista e gjatë e skualifikimeve, ku Komisioni i Vlerësimit të Ofertave shpjegon pse disa operatorë dolën jashtë gare.

“Fusha” sh.p.k. – jashtë gare për mangësi të shumta

Sipas dokumentit, kjo kompani nuk ka kaluar fazën teknike për disa arsye:

• mungesë autorizimi nga prodhuesi
• mungesë certifikatash ISO
• mosparaqitje e grafikut të punimeve

BOE “Drini-1 & Ndregjoni & Udha” – probleme në dokumentim

Edhe ky bashkim operatorësh është përjashtuar për:

• mungesë të stafit teknik
• mangësi në dokumentimin e pajisjeve
• probleme me certifikimet

Skualifikime të tjera – deri në mungesë totale dokumentacioni

Në disa raste, dokumenti është edhe më i drejtpërdrejtë:

• operatorë që “nuk kanë paraqitur asnjë dokumentacion”

Fundi i garës: kush mbeti në lojë

Pas kësaj faze filtrimi, gara praktikisht reduktohet vetëm te operatorët që kanë kaluar kriteret teknike.

Dhe pikërisht nga ky grup shpallet fitues:

BOE OUEN (48%) & SHPRESA-AL (52%)

me ofertë:

81,043,374.58 lekë pa TVSH

Çfarë tregon ky dokument?

Të dhënat e plota na japin një tablo të qartë:

• gara ka nisur me disa operatorë
• një pjesë e mirë janë skualifikuar gjatë vlerësimit
• skualifikimet janë bërë për arsye teknike dhe dokumentare
• në fund, fituesi është zgjedhur nga ofertat që kanë mbetur të vlefshme

Pra, ndonëse kriteri është “bazuar në çmim”, realisht vendimi final është ndikuar drejtpërdrejt nga faza e skualifikimeve.

Një proces tipik, por vendimtar në detaje

Dokumenti nuk lë vend për interpretim jashtë tij: çdo vendim i komisionit është i argumentuar me mangësi konkrete të operatorëve.

Megjithatë, ajo që bie në sy është pesha që kanë pasur këto skualifikime në rezultatin final.

Në praktikë, gara nuk është vendosur vetëm nga ofertat, por nga fakti se kush arriti të kalojë filtrin teknik dhe dokumentar.

Tenderi për rrugën në Nikoliq tregon një proces ku rezultati final është ndërtuar hap pas hapi: nga një garë me disa operatorë, në një listë të reduktuar përmes skualifikimeve, deri te shpallja e fituesit.

Dhe siç del nga vetë dokumenti, çmimi ka qenë vetëm një pjesë e ekuacionit, pjesa tjetër është vendosur në filtrin teknik që ka përcaktuar se kush mbetet në garë deri në fund.