fitues konsorciumi i mbështetur te Salillari

Nga redaksia e Publik.al

Një procedurë prokurimi me vlerë mbi 2.1 miliardë lekë të vjetra me TVSH e zhvilluar nga Gjykata e Apelit të Juridiksionit të Përgjithshëm Tiranë ngre pikëpyetje serioze mbi nivelin real të konkurrencës dhe mënyrën se si është administruar gara.

Bëhet fjalë për tenderin me objekt “Rikonstruksioni i godinës së ish-Degës së Tatimpaguesve të Mëdhenj, Zona Kadastrale 8150, me numër pasurie 6/227, Tiranë, në përdorim të Gjykatës së Apelit të Juridiksionit të Përgjithshëm”, me fond limit 185,218,365.83 lekë pa TVSH.

Në përfundim të procedurës është shpallur fitues Bashkimi i Operatorëve Ekonomikë ALGES KONSTRUKSION sh.p.k., në pronësi të Mozart Çelës, me 58% të bashkimit, në ortakëri me INERTI sh.p.k., në pronësi të Florjan Muha dhe Halil Muha, me 42% të bashkimit. Në dokumentacion rezulton se konsorciumi është mbështetur mbi kapacitetet e shoqërisë SALILLARI sh.p.k., në pronësi të Pëllumb Salillarit.

Fituesi mori kontratën me 97.5% të fondit limit

Oferta fituese është 180,583,920.83 lekë pa TVSH, ose rreth 216.7 milionë lekë me TVSH, që përkthehet në mbi 2.16 miliardë lekë të vjetra.

Kjo do të thotë se kontrata është lidhur në rreth 97.5% të fondit limit, duke lënë një diferencë minimale prej vetëm 4.63 milionë lekësh pa TVSH nga tavani maksimal i lejuar.

Në vetvete, një ofertë pranë fondit limit nuk përbën shkelje ligjore. Megjithatë, kur kjo shoqërohet me konkurrencë tepër të kufizuar dhe diferenca minimale mes ofertave, lindin pikëpyetje mbi efektivitetin real të garës.

Vetëm dy oferta dhe diferencë rreth 1%

Në këtë procedurë morën pjesë vetëm dy operatorë ekonomikë.

Kundërshtari i vetëm ishte ZEQILLARI CONSTRUCTION sh.p.k., e cila paraqiti ofertën 182,440,090.34 lekë pa TVSH.

Diferenca mes dy ofertave është vetëm 1,856,169.51 lekë, ose rreth 1% e ofertës fituese.

Në praktikën e prokurimeve publike, raste të tilla nuk provojnë automatikisht mungesë konkurrence apo marrëveshje mes operatorëve. Megjithatë, kur:

• merr pjesë vetëm një konkurrent;
• të dy ofertat afrohen maksimalisht me fondin limit;
• diferenca ekonomike është minimale;

krijohen elementë që meritojnë verifikim nga institucionet përgjegjëse për të garantuar se gara ka qenë reale dhe se fondet publike janë përdorur me eficiencën më të lartë.

Kush përfiton kontratën

Sipas dokumenteve:

• ALGES KONSTRUKSION sh.p.k. – pronar Mozart Çela (58%);
• INERTI sh.p.k. – pronarë Florjan Muha dhe Halil Muha (42%);
• mbështetje mbi kapacitetet e SALILLARI sh.p.k., në pronësi të Pëllumb Salillarit.

Ky konfigurim i jep konsorciumit mundësinë të mbështetet në kapacitetet teknike dhe ekonomike të një prej kompanive më të mëdha të ndërtimit në vend.

A ka pasur konkurrencë reale?

Nga dokumentacioni rezulton se:

• fondi limit ishte 185,218,365.83 lekë pa TVSH;
• oferta fituese ishte 180,583,920.83 lekë;
• oferta tjetër 182,440,090.34 lekë;
• diferenca mes ofertave ishte vetëm 1.86 milionë lekë.

Në këto kushte, mbetet detyrë e institucioneve mbikëqyrëse të vlerësojnë nëse procedura ka garantuar konkurrencë efektive dhe përdorimin me eficiencë të fondeve publike, apo nëse treguesit e mësipërm kërkojnë verifikime të mëtejshme.

Në një treg ku procedurat publike financohen nga taksat e qytetarëve, transparenca nuk është thjesht detyrim ligjor, por kusht për besimin te administrimi i parasë publike.